La relación entre Servinabar 2000 y Acciona viene de lejos. Concretamente, ambas empresas comenzaron a colaborar en 2015, dos meses después de que Servinabar se constituyera. Desde entonces, Servinabar ha ejercido como "consultora" y Acciona le ha pagado un 2% por los millonarios contratos por obras públicas que iba consiguiendo en distintos puntos de España como Logroño, Sevilla o Sant Feliu de Llobregat.

El informe UCO habla textualmente de "coordinación" entre ambas empresas y detalla un entramado en el que también estarían implicados el ex secretario de Organización del PSOE, Santos Cerdán , el exministro de Transportes, José Luis Ábalos , y su asesor, Koldo García Izaguirre .

El modus operandi de la ya consolidada como "trama del 2%", consistía en la firma de acuerdos de

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