El Índice Subnacional de Emprendimiento 2025 nos ofrece una fotografía parcial. El ranking ubica a Ibagué, Manizales, Pereira y Armenia en posiciones distintas, con fortalezas y debilidades que parecen individuales. No obstante, si miramos el conjunto, emergen problemas comunes: baja internacionalización, fragilidad institucional, excesiva concentración sectorial y, sobre todo, una escasa articulación entre municipios.

Un enfoque de sistema de ciudades permite entender que el desarrollo no depende únicamente de lo que ocurre dentro de los límites administrativos, sino de las relaciones que se tejen entre territorios. Ibagué no tiene que competir con Manizales: puede complementarse con ella. Pereira no necesita replicar a Armenia: puede enlazarse con sus capacidades para robustecer cadenas

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