El Consejo Fiscal ha emitido una grave advertencia sobre el impacto de la reciente actividad legislativa en el país. Según su análisis, el Congreso y el Ejecutivo han aprobado un número récord de leyes que podrían elevar la deuda pública hasta un alarmante 70 % del Producto Bruto Interno (PBI), comprometiendo así la sostenibilidad fiscal del país.

En una conferencia de prensa, Alonso Segura, presidente del Consejo Fiscal, destacó que desde el inicio del actual periodo parlamentario (2021-2026) hasta octubre, se han promulgado 229 leyes con un impacto fiscal adverso. Esta cifra supera el total de leyes aprobadas en los 15 años anteriores, representando más de tres veces el promedio de leyes promulgadas en periodos anteriores. En comparación, entre 2006 y 2021, se aprobaron solo 68 leyes en promedio en los primeros cuatro años de cada Congreso.

Segura también subrayó que el costo de las leyes aprobadas por insistencia ha alcanzado niveles sin precedentes. En los 15 años previos, se aprobaron aproximadamente 30 leyes con un costo total inferior a S/ 500 millones. Sin embargo, en el periodo actual, ya se han promulgado 101 leyes cuyo costo acumulado asciende a casi S/ 36,000 millones, lo que representa un aumento de más de 65 veces. Esta situación genera una presión presupuestal “imposible de manejar”, ya que los gastos derivados superan el espacio fiscal proyectado hasta 2029.

El documento titulado "Análisis de las leyes e iniciativas legislativas con impacto fiscal adverso del Congreso de la República: periodo 2021-2026" revela que la implementación de estas leyes, junto con más de 300 iniciativas legislativas de alto costo actualmente en trámite, podría tener severas consecuencias para las finanzas públicas. Se estima que el déficit fiscal podría promediar un 5.8 % del PBI entre 2026 y 2036, lo que dificultaría el cumplimiento de cualquier trayectoria razonable de las reglas fiscales. Además, el déficit podría superar el 6 % del PBI en el futuro.

La deuda pública también se vería afectada. Si se implementan solo las leyes ya publicadas, se espera que la deuda alcance aproximadamente el 47 % del PBI hacia 2036. Si se aprueban las iniciativas legislativas en trámite, la deuda podría llegar a cerca del 70 % del PBI en el mismo periodo. Los análisis del Consejo Fiscal indican que, incluso en escenarios más favorables, la deuda pública seguiría en aumento, alcanzando un 59 % del PBI en 2036, lo que confirma un riesgo potencial de insostenibilidad fiscal.

Segura enfatizó que la responsabilidad por el aumento del gasto público no recae únicamente en el Congreso, sino que también involucra al Poder Ejecutivo. Durante el periodo 2021-2025, el Ejecutivo no ha utilizado plenamente sus facultades para frenar leyes con impacto fiscal negativo. Más de la mitad de las normas de este tipo no fueron observadas, permitiendo su promulgación sin objeciones. Además, solo tres de las 181 normas que afectan el gasto público fueron llevadas ante el Tribunal Constitucional, lo que evidencia una falta de control institucional.

El Consejo Fiscal ha solicitado al Tribunal Constitucional que analice la constitucionalidad de estas normas, apelando a principios como el equilibrio presupuestario. Esta situación se agrava aún más, ya que ocurre sin la presencia de choques externos significativos, como un Fenómeno del Niño o caídas de precios internacionales, lo que aumenta el riesgo de insostenibilidad fiscal. Muchas de las leyes aprobadas incrementan el gasto rígido, limitando la capacidad del Estado para ajustar su presupuesto en el futuro.